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摘要:本文就农业基本建设项目财务管理实践中存在的问题,从把握投资概算和建设资金的管理要求、做好项目财务管理的基础工作、完善项目财务管理的相关环节、做好项目建设的财务信息披露等实践环节,提出加强财务管理的几点措施供大家探讨。
1农业基本建设项目财务管理的背景为做好农业基本建设项目财务管理工作,继财政部《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号)之后,农业部于2003、2004年相继修订和颁发了《农业部基本建设财务管理办法》(农财发[2003]38号)、《农业基本建设项目管理办法》(农业部令第39号,)等一系列关于农业基本建设项目的管理制度和法规。近年,随着国家对农业基本建设项目监督检查的深入,农业基本建设项目暴露出财务管理不规范,财务管理职能缺失,项目不能按期完成,达不到预期建设目标等情况。
2农业基本建设项目财务管理实践存在的问题
21不重视项目资金管理,财务管理不规范不熟悉新的农业基本建设项目财务管理制度及其对项目资金管理的具体要求,部分资金不能专款专用,甚至改变资金用途等,是许多项目单位资金管理过程存在的通病;财务人员的职能限于会计核算,既不参与项目前期工作,项目实施过程中又无法根据财务管理的需要主动参与监督,造成被动应付,弱化了财务人员参与项目财务管理的职能。
22重“争项目”、轻“建项目”项目前期工作不扎实,设计内容粗糙,与项目建设实际不吻合,项目执行时难以按正常的程序做出合理的调整变更,随意调整建设内容。
23项目概算不合理,深度不够,项目设计和概算不能准确核算项目成本同时,由于项目预算细化不够,无法事先编制政府采购计划,导致概算不适应财务国库支付及政府采购制度改革的需要。
2007年,按照市建委的工作部署,我们路政科在处领导的正确领导下,以改善我市交通环境、促进区域经济发展为目标,克服线长、面广等实际困难,创造性的开展工作,圆满完成了年内的各项工作任务,现就今年的总体工作情况汇报及明年的工作打
2007年,按照市建委的工作部署,我们路政科在处领导的正确领导下,以改善我市交通环境、促进区域经济发展为目标,克服线长、面广等实际困难,创造性的开展工作,圆满完成了年内的各项工作任务,现就今年的总体工作情况汇报及明年的工作打算汇报如下:
一、一年来工作完成情况
我们路政科自十月份开展工作以来,围绕处初步确定的工作思路,本着“团结、务实、优质、高效”的市政精神,于千头万绪中努力理顺工作职能,在人员少、任务重的情况下,团结奋进,扎实工作,克服了种种困难,较好地完成了年内的各项目标任务。主要做了以下几个方面的工作:
(一)重点抓好新建道路
自接手市政道路工作以来,共完成3条新建工程项目:次干路1条:北山路延伸工程(xx路—xx,长618米,宽8.7米,沥青混凝土路面);支路1条:青年路(昆明路——文化路,宽6米,水泥砼路面,本年度完成北段150米,南段计划明年续建);在建道路1条:奈古山路(世昌大道——古寨南路,长427米,宽8米,次干路,沥青混凝土路面)。科学组织,精心施工,每条道路施工前及时召开管线协调会议,使各管线单位就工程实施中遇到的一些实际问题达成一致意见,与道路工程施工单位密切配合,满足道路工程的质量和进度要求,确保各项工程同步实施,避免重复建设;并在施工过程中对施工质量进行了有力的检查督导;确保按期保质完成每项工程建设任务。
编者按:本论文主要从投资项目决策的审查;投资项目管理的审查;投资项目资金使用和管理的真实性、合法性的审查;投资项目效果的评价等进行讲述,包括了建设项目立项决策程序的审查、建设项目设计文件的审查、资金来源及其落实情况的审查、投资项目决策责任审查、评价和衡量项目的效果不能只看其自身的经济效益等,具体资料请见:
搞好政府投资项目效益审计,必须将资金审计、项目审计、财政财务收支审计、效益审计有机的结合起来,要重点抓住投资项目决策、投资项目管理、资金的管理和使用、投资项目效果评价等重要环节,来评价投资项目的经济性、效率性和效果性。
一、投资项目决策的审查。
重点审查立项决策程序、设计文件、资金来源和落实情况、投资决策责任等
1.建设项目立项决策程序的审查。可行性研究报告是决策部门审批项目的主要依据和前期工作的主要内容。因此,在审查项目建议书是否严格遵守审批程序的同时,立项决策程序审查的重点就是对可行性研究报告进行再审查。一是审查对所提出的项目背景是否真实,建设条件能否落实,可行性研究内容是否齐全,深度能否达到规定的要求并满足设计需要。二是审查承担可行性研究的单位是否具备一定的资格,是否具有独立性和超脱性,对项目的论证是否充分,可行性研究报告的审核批准是否严格遵守审批程序。三是审查可行性研究中的技术论证、经济论证、财务投资方案是否切实可行。从而对可行性研究做出的结论进行评价,为投资决策提供审计信息,以便做到在决策阶段体现其项目建设的明智性、效益性。
2.建设项目设计文件的审查。建设项目的设计文件主要包括设计概算和施工图预算。概预算文件审计,主要审查概预算等初步设计文件的编制是否合规合法,是否严格遵守审批程序,概预算文件的组成内容是否完整,编制概算文件所依据资料是否齐全,是否做到了符合实际。概预算定额与概预算指标是否符合建设项目的专业要求和国家规定的标准,材料与设备供应方式、市场价格与预算价格是否正确,工程量的计算、概预算定额和指标的套用是否合规等。
论文关键词:建设项目建筑工程工程造价造价管理
论文摘要:长期以来,建筑业一直是我国国民经济的支柱产业之一,在国民经济和社会发展中占有十分重要的地位。随着我国社会主义市场经济的飞速发展,在建筑业领域的投资将会成倍增加。在这个背景下,作为工程项目投资主体的建设单位,必须认真研讨新时期工程项目管理的发展方向、发展态势和发展措施。
我国建筑行业现在还处于管理比较粗放和落后的阶段。不过在新形势下,我国建筑行业正在通过量变寻求着发生质变的突破。新的建筑市场需要更加完善的竞争规则和更强大的竞争主体。因此,建设项目工程造价的优化问题就成了重中之重。
一、建设项目工程造价的概念性问题分析
1.建设项目工程承发包价格
从狭义上讲,建设项目各组成部分的造价,均可用工程造价一词概括。这样,在整个项目建设程序中,确定工程造价的工作与文件就有投资估算、设计概算、修正概算、施工预算、工程结算、竣工决算、标底与投标报价、承发包合同价的确定等。一般建设项目工程的造价管理,较多的是指建设项目中承发包工程的承发包价格,它是建设投资中有关工程制造成本的部分,即建筑产品价格。它以建设工程这种特定的商品形式作为交易对象,通过招投标、承发包或其他交易方式,在进行多次预估的基础上,最终由市场形成的价格。
编者按:本论文主要从建设基本情况;审计基本做法;审计分析评价等进行讲述,包括了本次审计第一次比较完善地制定了审计实施方案、第一次突破投资处审计现有的审计力量进行审计力量整合、审计内容和审计思路有了新的亮点、审计威慑力有所突破,审计成效比较明显、AC高速公路概算执行审计为今后的高速公路审计开辟了一条新的道路,成效比较明显等,具体资料请见:
一、建设基本情况
AC高速公路是×××至×××国道主干线在江西的一段,路线全长×××公里。全线采用双向四车道高速公路标准,设计行车速度100公里/小时,路基宽度26米。全线地质状况复杂多变,地下溶洞较多,设计和施工难度较大。全线主要工程量包括:路基土石方×××万立方米;中等以上桥梁×××座,总长×××米,其中特大桥×××座、大桥×××座;隧道×××道,长×××米;互通立交×××处,分离立交×××处。批准概算总投资×××亿元,实际投资预计约×××亿元,平均每公里投资约×××万元。目前到位资金×××亿元,其中交通部专项拨款×××亿元、省交通厅专项资金×××亿元、国内商业银行贷款×××亿元。是完全由××××年3月,国家计委批复该项目可研报告。7月,交通部批复该项目初步设计。×月,该项目正式开工建设。××××年×月×日正式通车,建设期仅有两年。
该项目实行了项目法人负责制,项目法人由省交通厅指定×××承担,并由其组建成立省交通厅高速公路建设项目办公室,承担项目的组织实施。通车后,仍由×××组建成立高速公路收费管理处,负责全线的营运、养护、收费管理等,并负责贷款的偿还。
二、审计基本做法
2004年×月,根据审计工作年度计划,由江西省审计厅投资处组织安排对该高速公路建设项目进行概算执行审计。当时AC高速公路建设项目已基本完成路基路面工程,累计完成投资额×××亿元,占总投资的41.6%。但从工程量来看,实际上主体工程已基本完工,主要是房建工程和交通工程刚刚开工建设。从概算执行审计来看,是比较理想的时机,此时路基路面施工单位、监理单位大部分还在现场。